摘要：本文将就汽车报废的归属问题，分别从法律、政策、环保和生产方面进行探讨，旨在梳理出应该负责处理汽车报废的具体部门，并为此提出合理的建议。
1、法律层面
根据我国环境保护法第八十四条规定，由于环境污染造成的损失、费用和其他必要的保护环境的费用，由污染者承担。汽车报废属于环境污染，因此本应由车主或汽车生产厂家承担相应的费用。然而，在目前我国的法律法规中，对于汽车报废的具体归属并没有明确规定，需要政策层面进一步规定。
建议：完善相关法律法规，明确汽车报废的归属，加强污染者的处罚和责任追究，确保环境保护法的有效执行。
2、政策层面
在国家政策方面，我国于2018年发布了《废弃机动车回收处理管理办法》，明确规定了废旧机动车归属问题，并强调汽车生产厂家及其委托的回收单位应按照法定责任承担回收义务。但实际上，由于回收利润较低，车主不愿意出售，回收渠道难以建立等问题依然存在。
建议：政府加强对汽车报废回收渠道的管理，加大宣传力度，推动建立健全的废旧汽车回收处理体系，促进汽车资源的利用和环境保护。
3、环保层面
汽车报废涉及大量的废弃物和危险废物的处理问题。根据《固定污染物污染物排放标准》（GB31570-2015）规定，“废弃机动车拆解单位应当依法对废弃机动车进行拆解、分类、回收和处理，对其中的危险废物应采取相应的处理措施。”因此，准入拆解企业应该具备一定的资质和技术，才能确保环保要求得到满足。此外，还需完善相关法规，拓展废旧机动车综合利用渠道。
建议：加大对准入拆解企业的监管力度，加强废旧机动车拆解工艺的研发，建立废旧机动车资源综合利用体系，加强对危险废物的处理和监督力度。
4、生产层面
汽车报废的发生，与汽车生产企业的“生命周期管理”密切相关。目前，我国汽车生产厂家已经在汽车质量保障、环保设计等方面积极探索，一些企业也尝试了“回收再制造”的做法。然而，由于我国汽车市场竞争激烈，厂家更注重汽车的生产和销售，对于汽车产品在使用后的管理相对较弱，这导致了汽车报废处理面临极大的挑战。
建议：生产企业应更加注重汽车“生命周期管理”，从生产、销售、使用到报废全过程进行有效管理和监督。生产企业还应积极探索汽车回收再制造和资源化利用等方面的模式，推进汽车产业的绿色可持续发展。
总结：
综合来看，汽车报废的归属责任应由车主和汽车生产厂家共同承担。同时，政府应制定更加完善的法律和政策，加强对废旧机动车回收处理的管理和监督，建立健全的回收体系。此外，对于环保和生产等方面，需要进一步加强科技研发，推动汽车产业的可持续发展。
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