摘要：本文探讨了沪C牌照是否可保留的问题。首先从政策背景、环保效益、市场需求和车主权益四个方面分析了该问题，并提出了自己的观点。
1、政策背景
随着城市交通拥堵和环境污染的加重，各级政府开始实施车辆限购政策。在2014年11月1日，上海市开始实施小客车调控政策，实现了小汽车所有额度的申请。而沪C牌照则是在此前的2012年11月份停止发放。此后，只有车主因各种原因注销车辆时，才会释放出C牌。
目前，由于商业用车和新能源车辆的增加，C牌数量已经明显减少。政府是否重新发放C牌照，目前仍未定论。
2、环保效益
对于城市环保来说，限制小汽车数量无疑可以起到明显的作用。但是，是否要保留C牌照，则需要做出更为细致的考虑。C牌照的车主大多处于老龄化群体，相较其他牌照，他们的驾驶频率更低，排放的污染物也相对较少。如果政府强制摇号，很可能会逼迫老年人重返公共交通工具，这些车辆的排放都超限了。
另外，C牌照本身也有环保效益。有统计数据显示，沪C牌照的平均车龄是7年以上，基本上实现了淘汰老旧汽车。如果政府重新发放C牌照，势必会带来更多的汽车，增加城市污染的负担。
3、市场需求
在需要一定数量的车辆的前提下，市场需求就要成为一个考虑因素。上海现有的汽车总数是520万辆，并且每年还会继续增长。如果政府不重新发放C牌照，那么其他牌照申请者的竞争压力就会变得更高。根据目前的政策，新能源车辆可以优先审批，但这并不一定能够满足市场需求。如果政府重新发放C牌照，则能够给市场带来一定的缓解。
另外，C牌照的价格也成为了市场的一个关键因素。由于C牌照的数量有限，因此价格一直处于高位。如果政府重新发放C牌照，那么可能会对市场价格带来一定的负面影响。
4、车主权益
对于C牌照持有者来说，政府是否重新发放C牌照直接关系到他们的利益。由于目前C牌照的数量相对较少，因此很多车主在经济上获得了不小的好处。如果政府重新发放C牌照，则这些车主的经济利益可能会受到损失。
另一方面，C牌照的车主也需要考虑到自己的行车安全。大多数C牌照的车主年龄较大，很可能因为行动不便或者身体不适而驾车不安全。如果政府强制要求他们摇号，那么他们的行车安全可能会受到威胁。
总结：
综上所述，沪C牌照是否可保留，需要综合考虑政策背景、环保效益、市场需求和车主权益等因素。同时，还需要考虑到全局的利弊平衡。在笔者看来，如果政策真的需要重新发放C牌照，则应该采取比较符合市场化原则的方式来实现。这样，既可以保护老年人的合法权益，又能够使市场资源的分配更加公平、合理。
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