摘要：美国汽车报废政策缺失的原因可分为政策制定薄弱、资金依赖外部、环保意识淡薄和汽车巨头影响等方面。政策制定薄弱使得现行报废政策不完善、容易被绕过；资金依赖外部导致政府对于汽车报废的监管失去有效性；环保意识淡薄导致对于汽车报废后的处理不重视；汽车巨头的影响使得政策执行效果不佳。
1、政策制定薄弱
美国汽车报废政策的基础是《清洁空气法》和《废弃车辆法》，但是这两项法律中并没有明确规定汽车报废的标准和程序。政策制定不完善使得报废程序容易被绕过，例如有些汽车厂商特意生产低质量、低价格的车型以满足低收入人群需求，在市场饱和以后，这些车辆就会被报废。然而这些车辆往往报废后会被私自出售，导致废旧车辆违法倾倒等现象的发生。
此外，政策制定薄弱还表现在政府对于废旧车辆回收利用和处理的政策上，一些地区政府没有规划废旧车辆回收和处理的区域以及手段，缺乏有效监管和管理，导致不规范的废旧车辆处理行业随意和恣意地处理废旧车辆，对环境造成严重威胁。
2、资金依赖外部
美国政府一般依靠外部资金支持汽车报废计划，而不是从政府预算中划拨资金。政府依赖外部资金导致对于汽车报废的监管失去有效性，经费来源的不稳定性也使得计划的执行效果不尽如人意。该政策的缺点之一是资金来源不清晰，使得资金流向不透明；缺点之二是资金量不足，无法保证政策的全面运作。
3、环保意识淡薄
美国在环保上投入的经费相对匮乏，环保问题在政府和汽车行业的日常工作中并不是优先考虑的问题。由于缺乏环保意识，政府和汽车厂商对于汽车报废后的处理并不重视，报废车辆的环保性处理不到位，这也将导致转移站的污染和一定的环境安全隐患。
此外，缺乏环保意识也表现在废旧车辆回收的过程中。美国废旧车辆回收行业虽然已经有了一定规模，但是废旧车辆回收企业的数量和规模并不足以满足市场需求，市场的空缺使得废旧车辆处理链条不完整，有些废旧车辆在处理过程中产生二次污染和生态环境破坏。
4、汽车巨头影响
由于汽车巨头在美国的地位和影响力，在具体的汽车报废程序中也有较大的影响。汽车巨头在制定政策时有较大话语权，可以谋取自身利益，从而导致政策执行效果不佳。此外，汽车巨头的垄断地位和纵向企业基础导致市场处于不完全竞争状态，市场价格难以自律，车辆生产和报废的成本也不易有效降低。
总结：美国汽车报废政策缺失的原因在政策制定薄弱、资金依赖外部、环保意识淡薄和汽车巨头影响等方面。政策制定不完善、资金来源不清晰、环保意识不强、汽车巨头利益谋取，都是美国汽车报废政策难以落实和执行的主要原因。
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